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我国印刷及设备器材工业发展战略

今年4月份，中国印刷及设备器材工业协会完成了受国家经贸委委托的我国印刷行业“十五”发展战略的课题任务，并已正式上报。协会对完成这次课题任务非常重视，并明确提出了完成这次任务必须遵循的五点基本思想：一是以推动印刷及设备器材工业的技术进步和发展为主题；二是以印刷业的产品结构和印刷企业的结构调整为主线；三是以科技进步为动力；四是以国家和政府的积极支持为依托；五是以服务于两个文明建设为目的。下面分别简要加以说明，最后讲一下包装印刷的发展问题。

一、以推动印刷工业的技术进步和发展为主题

1．面对W TO必须坚持发展，从而抓住机遇，迎接挑战。

W TO对中国国确保岗位人员在进行交接进程当中民经济的影响是极为广泛和深刻的，印刷业也面临着机遇和挑战。但总的看，机遇大于挑战，有的同志认为，我们有“印刷业管理条例”的保护，同时目前包装印刷和商业印刷还没有列入入世谈判的市场准入的承诺表，因而认为加入W TO对印刷业和包装印刷冲击不大，这种看法是片面的，绝不可低估加入W TO的影响。

从机遇来看，一是加入W TO后，印刷业会增加潜在的市场。据专家预测，加入W TO会使中国GDP增加3％，即2000多亿元人民币产值，各种商品产出量的增加，会增加包装印刷和商业印刷的产值。轻工产品和一般机电产品出口的增加，来料加工的增加，给包装印刷带来更多的机遇。据说明塑料加工业正进入中高速增长的新常态业内人士预测，印刷业增长的指数与GDP增长的指数相比还要高1～2个百分点，这意味着国内印刷市场扩大了。

从国际市场看，世界贸易组织成员已达140个，世界贸易的90％以上是在W TO成员之间进行的。入世后中国可享受W TO成员方实施的范围广泛的贸易自由化成果，享受W TO其他缔约国给予本国的出口产品的最惠国待遇和国民待遇，有利于扩大贸易机会，增加产品出口，从而给印刷业尤其是包装印刷企业提供更广阔的发展空间。

二是印刷成本会降低，如纸张的进口关税由12～15％可降为5～7％，印刷设备和配件的进口关税也有大幅度下降，如胶印机的进口关税可由42％降为9．4％。

从挑战来看，加入W TO后，外国的资本进入，外国的设备进入，外国的企业进入，对国内印刷业特别是国营企业是一个很大的威胁。虽然潜在的市场很大，但争食者很多，特别是与国外企业争夺市场，竞争将是十分激烈的。

国内印刷业能争得多大的市场份额，绝对量是增大还是减少，增大的幅度是否可观，这就要靠国内的印刷企业和包装印刷企业在深化改革、转换机制、调整产品结构、提高管理水平和产品品质等方面作很多工作。总之，必须坚持发展，才能抓住机遇，迎接挑战。

2．只有发展才能改变我国印刷工业地区发展不平衡的状况。

我国的印刷工业在东、中、西部地区发展是很不平衡的。据1999年统计，西部十省市占全国面积的56％，人口占全国人口的23％，但印刷工业的产值只占全国印刷工业产值的16％。东、中、西郊区域内部发展也很不平衡，东部和沿海城市印刷工业比较发达，如广东省印刷工业产值为400亿元，占全国印刷工业产值的27％，占华南地区印刷工业产值的75％，陕西省印刷工业产值占全国7．1％，占西部地区产值的75％。这种地区发展不平衡的状况将在发展中得到调整。

3．我国印刷及设备器材工业与发达国家相比还存在很大差距，要缩小这些差距，也只有坚持发展。

1）印刷及图像传播工业已成为工业发达国家国民经济发展的支柱产业之一。如美国，1998年印刷及图像传播工业总产值高达2280亿美元（相当于我国当年GDP的四分之一），产业规模（从业人员和机构数）仅次于美国餐饮业。在印刷及图像传播工业中的印刷工业是美国最大的制造业之一，1999年销售额超过1557亿美元，员工总数已超过117．3万人，企业数目约5万个。

我国的印刷及设备器材工业还未成为国民经济的重要产业，还不是信息产业的重要组成部分。据初步统计，1999年我国印刷及设备器材工业的总产值约为1500亿元，占全世界印刷业总产值7500亿美元的2．4％，占全国当年GDP（82729．8亿）的1．85％，占全国当年工业总产值（35336．5亿）的4．24％。其中：印前约100亿元，书刊印刷约130亿元，报纸印刷约120亿元，包装印刷约500亿元，印刷机械约50亿元，印刷器材约600亿元

2）我国目前印刷业一般印刷能力过剩，高档精美彩色印刷能力不足，落后装备多，高质量、高效率的先进装备少，经济效益不高。书刊印刷能力，普通PS版生产能力供大于求。必须用高新技术及先进装备武装印刷业，进行产品结构调整。

3）在印前领域，我国还处在电分机和彩色桌面系统并存的状态，先进的直接制版技术和设备刚刚起步，高档、精美彩色印刷所需的输入、输出设备基本上靠国外进口，实现由模拟化工作流程向全数字化工作流程的过渡路程还很长，要做的工作还很多。

4）我国印刷机械的性能、质量方面与国外有较大差距，特别是高档多色胶印机进口量很大。我国的印刷器材质量、品种与国外先进水平相比差距也很大，如高档PS版材、高档柔性版材、高档橡皮布等仍靠进口，直接制版版材国内还是空白。

二、以印刷业的产品结构和印刷企业的结构调整为主线

到2010年，我国印刷及设备器材工业的发展目标，总的是基本上实现“印前数字、络化；印刷多色、高效化；印后多样、自动化；器材高质、系列化”的二十八字技术发展方针，使我国跨入数字化、络化的印刷新时代。

“印前数字、络化”是指全数字化工作流程将逐渐取代模拟式图像和页面处理过程，要大力发展适应数字化印刷的印艺软件。使高精度、数字式彩色图像的采集、文字处理、图文组合、打印（打样）、输出、传输，直到直接制版、数字印刷以及计算机控制的印后装订、发行络化成为现实，数字化信息处理将逐步占据主导地位。

“印刷多色、高效化”是指印刷品由单色向多色方向发展，并不断提高印刷效率和质量。为此，将大力发展一次印刷过程即可印出多色印品的工320吸声材料和构件艺和高效设备，在满足印品质量和环保要求的前提下，不断提高效率和质量。

“印后多样、自动化”是指印刷后序加工，采用多种工艺和多种设备来完成，并广泛采用自动化、机械化的工艺和设备，逐步改变手工和半机械化生产的落后状况，从根本上提高最终产品的质量和生产效率。

“器材高质、系列化”是指提高印刷器材产品性能和质量，同时规格齐全、品种多样，以适应各种印刷的需求及绿色印刷环保要求。

二十八字技术发展方针包含了许多高科技，实施二十八字方针的过程本身就是一个用高科技改造传统产业的过程，是实现高科技产业化的过程，是不断调整产品结构的过程。

1．主要发展目标是：

1）我国印刷及设备器材工业的产值，预计按10％的增长速度，到2005年达到2000～2400亿元，到2010年至少达到3000～4000亿元。

2）通过产品结构的调整，严格压缩中低档产品的印刷能力，大力发展高档、精美、彩色印刷能力，基本上满足市场需求。

3）中央和省（市）两级定点的书刊印刷厂、两级报纸印刷厂、大中型商业和包装印刷厂要基本上实现由数字与模拟共存的工作流程向数字化工作流程的过渡，数字化工作流程的软件和部分输入输出的硬件要争取以国内为主供应。

4）直接制版系统要在中央和省（市）级报纸印刷厂、部分书刊、商业和包装印刷厂推广使用，所需的版材和直接制版机要力争在2～3年内技术上有重大突破，并逐步实现产业化。

5）印刷设备器材工业要培育10～15个行销国内外的国家拉力实验机名牌产品（如双色、四色胶印机、小胶印机、方正印艺软件、模切机、切纸机、装订机械、高性能PS版等），扩大出口，进入国际市场，到2005年创汇达1，5～2亿美元，2010年力争达3～4亿美元。

6）中央和省（市）书刊两级定点印刷企业、报社印刷厂、部分大中型商业、包装印刷企业要深化改革，建立现代化企业制度，实行股份制改造，转换经营机制，加快企业制度创新、管理创新和技术创新，加快结构调整，通过资产重组组建一批有实力的大型印刷集团、报业集团、出版印刷基地、包装印刷基地、企业技术开发中心、高档彩色制版中心等。

2．印刷业的结构调整内容：

1）调整压缩低档过剩印刷能力，原则上不再新建书刊印刷瓶盖模具企业，不再扩大生产能力，两级定点企业要进一步确定“多品种、小批量、短周期、高质量”的市场定位，进一步提高技术装备水平，积极进入国际高精度出版物的印刷市场。印前要全面普及彩色桌面系统，逐步推广直接制版系统，印刷要增加高效、高质量的设备，印后加工要尽量采用高质量、高自动化的无线胶订联动生产线、骑马订联动生产线和精装联动生产线，到2010年，多色胶印生产能力比2000年翻一番。印刷成品抽查批量合格率由2000年的95％提高到98％，产品优质率由风衣2000年的20％提高到30％。

2）报纸印刷要改革制版工艺，采用直接制版系统，增加版面，扩大彩印能力。今后五年报纸每年增加印刷量在100亿对开张以上，到2005年每天能印彩报由现在的80家报纸可能增加到250家左右，到2010年可能达到500家左右。

报业需要的直接制版设备，将受直接制版机特别是版材的国产化进度的制约。报业需要的高速多色轮转胶印机每年需增加120～150台，其中每小时4～4．5万张以内的要努力提高国内产品质量和数量，尽量减少进口。每小时6～7万张的要加快开发和批量生产，增加国内供应份额。

3）商业及其它印刷：皮草要进一步提高技术含量，提高有价证券、邮票、磁卡等印品的质量和档次。

防伪印刷要适应打击假冒伪劣产品的需要，促进防伪技术与印刷技术的结合，进一步提高综合防伪印刷技术。

快速印刷要适应办公自动化、按需印刷和个性化印刷的需要，充分发挥“小批量、多品种、高质量、周期短、效益高”的优势。这方面潜在的市场很大，前景很好，要不断采用国外先进技术和设备，积极扩大市场占有率。

3．印刷设备、器材产品结构调整内容：

1）印刷器材要提