结构优化成工业节能减排主要动力丝印台太原霍尔轮胎螺帽测距

结构优化成工业节能减排主要动力

2017年，我国工业节能减排目标任务基本完成，环境质量继续改善，“十三五”工业节能减排工作按计划有序推进。赛迪智库预计，2018年我国工业经济发展有望继续保持平稳增长态势，节能减排压力略有反弹，各项节能减排工作仍将有序推进。随着“十三五”工业绿色发展综合性规划的深入落实，绿色制造体系建设将取得阶段性重要进展，结构性节能减排效果将更加显著，节能环保产业也将继续保持较快发展。

但单位工业增加值能耗可能出现阶段性反弹、西部地区节能减排压力进一步加大、节能减排科技创新能力根据不同的材料难以满足需求等问题依然突出，如何加强科技创新对节能减排的支撑作用？如何加快形成工业绿色发展方式？基于对上述形势和问题的前瞻性分析，赛迪智库提出了对策建议。

工业能耗和污染物排放继续操作简便、工作效力高下降

2017年1~10月，全国规模以上工业增加值累计同比增长6.7%，连续10个月以上保持单月增长6%以上的水平，企稳回升的态势十分明显。部分高载能行业生产开始恢复，粗钢、生铁、水泥和平板玻璃产量同比分别增长6.1%、2.7%、-0.5%和4.3%。受工业生产回暖影响，1~10月，全国工业用电量35634亿千瓦时，同比增长5.7%，增速比上年同期提高3.4个百分点，占全社会用电量的比重为68.5%，对全社会用电量增长的贡献率为58.4%；全国规模以上工业单位增加值能耗下降4%左右。

进入2018年，工业能源消费总量继续保持低速增长，单位工业增加值能耗有望继续下降，但降幅可能收窄。首先，根据国务院《“十三五”节能减排综合性工作方案》的总体部署，按照工业和信息化部发布的《工业绿色发展规划（2016故不必通道地址选通-2020）》的具体安排，工业节能领域关于结构性节能、技术性节能、管理性节能的具体措施将逐步落实到位，随着这些新措施效果的显现，2018年工业节能目标任务的完成有了政策层面的保障。其次，工业生产的回暖将带动工业能源消费需求同步回升，尽管能源消费总量将继续保持增长态势，但单位工业增加值能耗大幅反弹、难以控制的局面不会出现。2018年，在国内外市场需求保持总体稳定的情况下，高耗能产品产量大幅反弹的可能性不大，工业能源消费总量不会迅速增加，单位工业增加值能耗下降速度可能减缓，但仍然处于下降区间。

进入2018年，在高污染行业增长有限和散乱污企业环保整治、重点行业错峰生产深入推进的情况下，主要污染物排放总量将继续保持下降态势。首先，国务院发布的《“十三五”生态环境保护规划》落实将深入推进，大气、水、土壤污染防治行动计划的实施力度有增无减，散乱污企业的环境整治、重点行业错峰生产等新措施将继续推进，对重点地区、流域、行业将会实行更加严格的污染物排放总量控制。其次，工业源污染物排放占排放总量比重仍然保持高位，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘（主要是PM10）排放量分别占全国污染物排放总量的90%、70%和85%左右，工业是主要污染物减排的重点也是难点，随着总量减排、环境监管等措施的深入推进，工业领域主要污染物排放必将延续下降态势。

结构优化成节能减排主要动力

进入2018年，随着供给侧结构性改革的成效日益显著，结构性节能减排已逐步成为工业节能减排的主要动力。

首先，四大高载能行业能耗占全社会能耗的比重有望在2018年继续保持小幅下降态势。2017年以来，在供给侧结构性改革的推动下，工业领域供给体系的质量持续改善，高端制造业等先进产能加快发展。1~10月，高技术制造业增加值比上年同期增长13.4%，增速比规模以上工业快6.7个百分点。同时，落后产能也在逐渐退出，煤炭和钢铁去产能任务已经超额完成，1.4亿吨地条钢产能出清。第三，工业经济发展的新增长点、新动能正在形成。1~10月，高技术制造业投资同比增长16.8%，远高于整体投资增长水平；传统产业的改造升级也在加速，制造业技改投资1~10月比同比增长13.4%。

同时，2018年，“十三五”节能环保产业发展有关规划的落实将深入推进，促进节能环保产业提速发展的政策措施将更加强化，产业将保持较快发展势头。首先，培育和发展节能环保产业将提升到新的政策高度。其次，《“十三五”节能环保产业发展规划》将深入推进，各项措施将逐步落实到位。第三，十九大报告提出到2035年要实现生态海蛇养殖环境质量根本好转的战略目标，随着生态文明建设战略的深入推进，绿色发展和环境保护的措施必将进一步强化，节能环保产业外部需求将进一步扩大，市场前景不可限量。

绿色制造体系建设取得阶段性进展

2018年，我国第一个工业绿色发展综合性规划《工业绿色发展规划（）》（以下简称《规划》）的落实将深入推进，包括绿色产品、工厂、园区和供应链等要素在内的绿色制造体系建设将取得阶段性进展，形成全面推进绿色发展的工作格局。

《规划》提出“十三五”期间要培育百家绿色设计示范企业、百家绿色园区、千家绿色工厂、推广万种绿色产品，截止目前，节水设备绿色设计试点企业已有99家，基本完成“十三五”目标任务；首批已公布的绿色制造示范名单中，包括203家绿色示范工厂、193种绿色设计产品、24家绿色园区和1轴承套5家绿色供应链管理示范企业，绿色制造体系建设工作取得明显进展。同时，为加快实施《绿色制造工程实施指南（）》，财政部、工业和信息化部正式发布了《关于组织开展绿色制造系统集成工作的通知（财建宿迁〔2016〕797号）》，利用中央财政资金引导和支持绿色设计平台建设、绿色关键工艺突破、绿色供应链系统构建等三个方向的示范项目，截止目前共计225个项目获得了资金支持，范围覆盖了机械、电子、食品、纺织、化工、家电等重点工业行业。

赛迪智库表示，取得成绩的同时还要警惕单位工业增加值能耗反弹；西部地区节能减排形势不容乐观；节能减排科技创新能力难以满足需求；错峰生产措施需进一步细化几方面的问题。赛迪智库建议，要强化工业节能的监督和管理，研究制定西部地区差异化的节能减排政策，加快推动绿色科技创新及其成果转化，细化优化错峰生产配套政策措施。